關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案
來源: 東孚街道    日期: 2019-10-18 09:53     字號:
索 引 號: XM04204-01-00-2019-020
發布機構: 海滄區東孚街道辦
名 稱: 關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案
文 號: 廈海東工委〔2019〕34號
發文日期: 2019年10月18日
是否規范性文件:
有 效 性: 有效
主 題 詞: 主題教育;初心;使命;街道;部署;習近平;指示批示;意見;學習;工作方案
內容概述: 開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案

  根據中央《關于開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育的指導意見》,福建省、廈門市和海滄區《開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育工作方案》及中央、省市區部署要求,結合我街道實際,制定如下實施方案。

  一、準確把握總體要求

  為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興,是中國共產黨人的初心和使命。今年是中華人民共和國成立70周年,在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,是以習近平同志為核心的黨中央統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想作出的重大安排部署,是推進新時代黨的建設的迫切需要,是保持黨同人民群眾血肉聯系的迫切需要,是實現黨的十九大確定的目標任務的迫切需要。

  全街道各級各基層黨組織和黨員干部要認真學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,學習貫徹中央、省委、市委、區委關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育部署要求,緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”這一主題,把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務,全面把握守初心、擔使命,找差距、抓落實的總要求,堅持抓思想認識到位、抓檢視問題到位、抓整改落實到位、抓組織領導到位,充分借鑒運用第一批主題教育成功經驗,深化落實中央決策部署、省委“五抓五看”“八個堅定不移”具體要求和市委戰略安排,主動對標國內最優、世界一流,以徹底的自我革命精神解決違背初心和使命的各種問題,努力實現理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標。要充分認識開展主題教育的重大意義,統一思想、凝聚共識,確保黨中央決策部署和省委、市委、區委的要求不折不扣落實落地。

  這次主題教育要貫徹守初心、擔使命,找差距、抓落實的總要求,達到以下具體目標:理論學習有收獲。重點是教育引導廣大黨員干部在原有學習的基礎上取得新進步,不斷加深對習近平新時代中國特色社會主義思想重大意義、科學體系、豐富內涵的理解,學深悟透、融會貫通,增強貫徹落實的自覺性和堅定性,提高運用黨的創新理論指導實踐、推動工作的能力。思想政治受洗禮。重點是教育引導廣大黨員干部堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念,傳承紅色基因,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于馬克思主義。干事創業敢擔當。重點是教育引導廣大黨員干部勇于直面矛盾,增強斗爭精神,苦干實干、開拓進取,知重負重、攻堅克難,矛盾面前不躲不繞,困難面前不等不靠,以釘釘子精神貫徹落實黨的十九大精神和中央、省委、市委、區委及街道黨工委決策部署,高質量完成鄉村振興、征地拆遷、民生保障等中心工作,創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。為民服務解難題。重點是教育引導廣大黨員干部堅守人民立場,樹立以人民為中心的發展理念,增進同人民群眾的感情,自覺同人民想在一起、干在一起,著力解決群眾的操心事、煩心事,大力提升城鄉治理特別是黨建引領小區治理水平,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。清正廉潔作表率。重點是教育引導廣大黨員干部嚴守黨章黨規,保持為民務實清廉的政治本色,警鐘長鳴,知敬畏、存戒懼、守底線,公私分明,“親”、“清”分開,清白為官、干凈做事、老實做人,堅持公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權,營造風清氣正的政治生態。

  二、聚焦工作重點

  街道參加第二批主題教育的單位是街道機關和企事業單位、村(居)、非公有制經濟組織、社會組織和其他基層組織。此次主題教育不劃階段、不分環節,從2019年9月開始,11月底基本結束,集中教育時間不少于3個月。

  (一)重點抓好街道處級以上領導干部主題教育

  街道處級以上領導干部(含非領導職務)要緊緊圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,緊扣習近平總書記關于“不忘初心、牢記使命”的重要論述,開展學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實。堅持學和做結合,查和改貫通,推動學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施有機融合、貫穿始終,取得實效。

  1.加強學習教育。進一步興起習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”熱潮,以“三個對標”推動學習教育往深里走、往心里走、往實里走。一是對標習近平總書記的重要指示精神,原原本本學習。黨員領導干部要以個人自學為主,堅持學思用貫通、知信行統一,原原本本通讀《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》,認真學習黨章、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等必讀書目;深入學習習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”工作會議、中央政治局第十五次集體學習、中央和國家機關黨的建設工作會議和在內蒙古考察并指導開展主題教育時的重要講話以及對本地區本領域工作的重要指示批示精神,跟進學習習近平總書記最新重要講話文章;認真學習《擺脫貧困》《<福州古厝>序》、給壽寧縣下黨鄉鄉親們的回信和市編印的《習近平同志對福建、廈門工作的重要講話、指示批示精神選編》《廈門紅色記憶》,區編印的《榜樣微故事》等輔學資料;認真學習中國近代以來170多年的斗爭史、我們黨98年的奮斗史、新中國70年的發展史、海滄臺商投資區成立30周年的進步史,注重運用各領域攻堅克難典型案例開展學習,培養歷史眼光,強化責任擔當。二是對標主題主線,集中研討學習。集中時間聚焦學習貫徹習近平總書記關于“不忘初心、牢記使命”的重要論述,圍繞踐行初心使命、堅定理想信念、加強政治建設、牢記為民宗旨、主動擔當作為、嚴明紀律規矩等6個專題,采取理論學習、中心組學習、黨組織書記輪訓、黨務干部培訓、開展專題討論等形式進行學習研討,并持續深入開展“服務發展我們做了什么、服務社會我們做了什么、服務群眾我們做了什么”專題學習討論。每個專題都要撰寫發言材料,逐一發言,不得以專家講座、理論輔導代替自學和研討,集中學習研討總的時間5-7天。三是對標使命擔當,聯系實際學習。把學習研討同研究解決街道改革發展穩定的突出問題和黨的建設面臨的緊迫問題結合起來,同個人的思想工作實際結合起來,知行合一、學以致用,切實把學習成效轉化為改造主觀世界、加強黨性修養的生動實踐,轉化為做好本職工作、推動事業發展、體現擔當作為的生動實踐。學習教育不對寫讀書筆記、心得體會等提出硬性要求。

  2.深入調查研究。弘揚才溪鄉調查精神,秉承“四下基層”、“四個萬家”等優良作風,全面推行“一線工作法”,推動問題在一線發現、矛盾在一線化解、關懷在一線送達、作風在一線體現。一是聚焦中心工作開展調研。調研工作要圍繞中心工作開展,圍繞解決街道發展中存在的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題,圍繞堅決打好三大攻堅戰、解決影響制約高質量發展、落實趕超,鄉村振興、招商引資、項目建設、征地拆遷、民生保障、綜治維穩等工作中存在的瓶頸問題,深入掛鉤聯系村居、非公企業、征拆等一線,多層次、多方位、多渠道調查了解、摸清情況,研究提出解決問題、改進工作的辦法措施。每位領導干部要確定一個與分管領域緊密相關、涉及發展穩定的課題,開展精準調研。二是聚焦黨建任務開展調研。要圍繞黨的建設面臨的緊迫問題,對照全區基層黨建工作重點任務清單,從黨的政治、思想、組織、作風方面出發,聚焦黨建第一責任人“一崗雙責”意識不夠強、工作中存在“一手硬一手軟”,抓學習存在重形式輕效果傾向、與學懂弄通做實要求還有差距,基層黨組織建設不夠扎實、黨員教育管理不夠到位,征地拆遷、工程建設項目、各類補償(補助)款發放等領域未能建立有效的廉政風險防控機制等重點問題,深入基層、下到一線,把實際情況摸清楚,把短板弱項弄明白。三是聚焦民生保障開展調研。結合“深化雙報到、為民解難題”活動開展,直接聯系服務基層和黨員群眾,為小區群眾宣講新思想,開展清潔家園、文明創建、垃圾分類、安全檢查等志愿服務,把為民服務宗旨落到實處。調查研究要堅持問題導向,實事求是,哪些方面問題突出就聚焦到哪些方面調研,問題出在哪個環節就重點在哪個環節調研,合理確定調研主題、時間、地點等,不硬性規定天數,防止脫離本職。調研結束后,要及時梳理調研情況,形成調研報告,并在領導班子中集體交流調研成果,并在學習調研基礎上講好專題黨課,重點講學習習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記關于“不忘初心、牢記使命”重要論述的認識體會,講存在的差距和不足,講指導實踐、推動改進工作的思路措施,講悟初心、擔使命的感悟。街道黨工委主要負責同志帶頭講,其他班子成員到分管部門、掛鉤聯系村居等一線基層講。

  3.檢視差距不足。堅持邊學習、邊調研、邊找問題,對照習近平新時代中國特色社會主義思想和中央部署以及省委、市委、區委要求,對照黨章黨規,對照初心使命,查擺自身不足,查找工作短板。一是緊扣初心使命找差距。黨員領導干部要對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署,對照黨章黨規,對照人民群眾新期待,結合征求到的意見建議,把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,從思想、政治、廉政方面特別是從主觀上、思想上進行剖析,找一找在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面的差距,找一找在知敬畏、存戒懼、守底線方面的差距。二是緊扣意見建議找不足。采取個別訪談、設立意見箱、新媒體留言、發放征求意見函、召開座談會等多種方式,充分聽取工作服務對象、基層黨員群眾的意見建議。結合巡視巡察、干部考察、工作考核等情況,對基層黨組織班子提出的意見。深入開展談心談話活動,領導班子成員之間、領導班子成員同分管部門負責同志之間相互談心,相互聽取意見。三是緊扣崗位職責反思工作成效。領導班子和班子成員要發揚刀刃向內的自我革命精神,采取自己找、群眾提、集體議、上級點等方式,找一找在群眾觀點、群眾立場、群眾感情、服務群眾方面的差距,找一找在能力素質、擔當作為、作風形象方面的差距。領導班子要聯系本單位和所分管領域發生的重大事件、典型案件和信訪積案,集體討論,共同查找問題,剖析原因。對問題找得不實、剖析反思不深刻的,要及時指出、督促糾正。

  4.從嚴整改落實。要把“改”字貫穿主題教育始終,一開始就要抓緊問題整改,弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良傳統和“滴水穿石”精神,針對調研了解的問題、自我檢視出的問題、巡視巡察反饋的問題、民主生活會查擺的問題,通過主題教育翻箱倒柜再查擺、全面徹底再剖析,著力從嚴落實整改,確保件件抓到位、項項落到地。一是對照首要任務抓整改。各單位要提高政治站位,逐條梳理貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署情況,重點看習近平總書記重要指示批示的要求有沒有落實、問題有沒有解決、現狀有沒有改變。對已經落實的,要抓好鞏固提高;對正在落實的,要大力推進,盡快見到成效;對尚未落實或落實不到位的,要深刻剖析原因,建立工作臺賬,認真抓好落實。二是對照專項整治抓整改。按照市委、區委專項整治部署要求和各專項整治實施方案,明確整治的重點任務、進度時限、責任部門等,扎實推進任務落實,針對干事創業精氣神不夠、對群眾關心的利益問題漠然處之、基層黨組織軟弱渙散、對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、存在“小富即安”“小島意識”的區域局限思想等10個重點問題開展專項整治。建立健全黨工委書記帶頭抓、班子成員分頭抓、部門具體抓的整治工作機制,采取項目化方式,逐項推進專項整治。三是對照自身實際抓整改。要從主題教育一開始就改起來,即知即改、應改盡改,針對調研發現的問題、自我檢視的問題、民主生活會查擺的問題,中央、省委對市區巡視以及市委、區委對街道、村(居)的巡察反饋問題,扎實進行整改。要認真總結提振干部精氣神專項活動、激勵干部新時代新擔當新作為的工作成效,開展“不忘初心、爭創一流”行動,對照招商引資、產業發展、鄉村振興、民生保障、征地拆遷等方面的各項重點任務,分別列出幾個最突出的、在主題教育期間能夠解決的問題,抓緊整改解決,體現工作成效。

  主題教育結束前,街道處級以上領導干部要集中召開專題民主生活會,運用學習調研成果,針對檢視反思的問題,聯系整改落實情況,認真開展批評和自我批評。自我批評要見人見事見思想,相互批評要真點問題,達到紅臉出汗、排毒治病的效果。

  (二)突出抓好基層黨支部學習教育

  除街道處級以上領導干部之外的黨員參加主題教育,要以黨支部為單位,結合“兩學一做”學習教育常態化制度化,依托“三會一課”“黨日五件事”、主題黨日等進行。

  1.加強學習教育。組織黨員以個人自學為主,廣泛開展學習教育。明確學習重點。原原本本通讀《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》等必讀書目,學習習近平總書記對本地區本領域工作的重要指示批示精神,學習《<習近平在廈門>系列采訪實錄》《<習近平在寧德>系列采訪實錄》《身邊榜樣微故事集》等輔學資料,組織觀看“青海省‘兩彈一星’精神宣講報告”錄像和電影《情滿萬家》《古田軍號》《樵夫·廖俊波》等,領悟初心使命,堅定理想信念。支部書記輪訓。對黨支部書記進行1次輪訓,重點組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省委、市委、區委關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的部署要求。組織學習研討。通過召開黨員大會、支委會、黨小組會,交流學習體會,相互啟發提高。要結合慶祝新中國成立70周年,黨支部組織開展1-2次主題黨日。黨支部書記要在本支部上1次黨課或向所在支部黨員報告1次個人學習體會,通過學習教育使黨員不斷有新進步新領悟,不斷增強黨性、提高素質。黨員領導干部應當帶頭參加所在黨支部或黨小組組織生活。

  2.認真檢視整改。堅持邊學習、邊找問題,把“改”字貫穿主題教育全過程。認真檢視反思。組織黨員對照黨章規定的黨員條件和義務權利,對照《中國共產黨廉潔自律準則》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》,對照群眾提出的意見建議等,查找黨員意識、擔當作為、服務群眾、遵守紀律、作用發揮等方面的差距和不足,把問題找實、把根源找深。列單逐項整改。黨員個人要一條一條列出問題,一項一項整改到位。各黨組織要結合專項整治,先行整頓軟弱渙散黨支部,列出個性化問題清單,逐個研究具體措施,全力整頓提升,全面推進黨支部“達標創星”,為開展主題教育打牢組織基礎。強化履職盡責。通過黨員先鋒崗、黨員責任區,設崗定責、承諾踐諾等,組織黨員立足崗位,履職盡責。通過主題黨日和深入開展“深化雙報到、為民解難題”活動,組織黨員結合自身實際,至少參加1次志愿服務,為身邊群眾至少辦1件實事好事,在參與基層治理中發揮先鋒表率作用,自覺接受“八小時以外”的監督管理,以實際行動踐行初心和使命。

  3.創新方式方法。注重結合實際情況,創新方式方法,統籌安排、有序推進。注重典型示范引領。開展向谷文昌、廖俊波、陳清洲、楊春、張富清、黃文秀等先進典型學習活動,針對不同群體黨員的事跡,采取生動鮮活、喜聞樂見的方式,用好案例教育、微視頻等,增強主題教育的吸引力和感染力。用活載體平臺。用好“學習強國”、“廈門黨建e家”、“耕讀東孚”微信公眾號等載體平臺,利用街道轄區海滄國防教育館等教育基地,結合實際采取多種形式,開展形勢政策教育和警示教育。深化“黨日五件事”。持續圍繞學(組織黨員學習)、會(召開黨員大會)、做(開展黨性實踐)、工(落實黨務工作)、課(實施黨課教育)開展主題黨日活動,深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,通過“黨日五件事”引導黨員守初心、擔使命。

  主題教育結束前,各黨支部要以“不忘初心、牢記使命”為主題召開1次專題組織生活會,開展民主評議黨員。

  (三)強化分級分類指導。

  堅持從實際出發,針對不同層級、不同領域、不同對象特點,科學合理作出安排,從機關企事業、農村、社區、非公等不同類型黨組織分類改進組織指導方式,保證學習教育全覆蓋,增強主題教育效果。

  全街道各單位要把握主題教育著力點,圍繞做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定等工作,著眼推動解決本街道改革發展穩定突出問題、黨的建設面臨緊迫問題、群眾和企業急難愁盼問題等開展主題教育。街道機關企事業單位要聚焦精神不振、能力不足、作風不實等問題檢視整改,要把貫徹新發展理念、加強黨的建設等作為主題教育著力點,重點解決貫落實黨中央決策部署和服務群眾“最后一公里”問題。農村要聚焦鄉村振興、基層治理等方面找差距、抓落實,借鑒學習江浙等地的先進經驗,因地制宜探索東孚發展模式,發展以農家樂、城市菜地、花卉種植觀光為主的休閑農業和鄉村旅游業,推動一批集體經濟項目生成落地。社區要聚焦黨員教育管理、陣地建設、服務基層等方面,重點在健全組織體系,黨建引領小區治理,提升服務群眾能力等方面下功夫。非公有制經濟組織和社會組織要下大力氣把黨員組織起來、把黨的工作開展起來、把職工群眾凝聚起來,切實解決黨建力量薄弱特別是中小企業黨員流動性強、管理難、支部軟弱渙散、空殼支部等問題。

  三、切實加強組織領導

  主題教育在街道黨工委領導下開展。成立街道黨工委主題教育領導小組,下設辦公室,負責日常工作。

  (一)強化責任落實。街道各級黨組織要負起管思想、抓教育的主體責任,全程把控、全力推動。黨組織書記要切實履行第一責任人職責,發揮“頭雁效應”,作好表率,同時要擔負起領導指導責任,把主題教育和各項業務工作同部署、同落實。班子成員要履行好“一崗雙責”,根據分工抓好職責范圍內的工作,層層抓好落實,確保教育責任落到實處。

  (二)強化督促指導。街道黨工委成立指導工作小組,加強對各基層黨組織的督促指導,確保主題教育質量。注重分類指導,采取召開座談會、個別訪談、實地察看等方式,檢查整改任務落實情況,確保主題教育質量。要把組織開展主題教育情況納入各級黨組織黨建工作考核的重要內容,結合總結、述職進行檢查和評估,作為評判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責任情況的重要依據。對開展主題教育消極對待、敷衍應付的嚴肅批評,對走形變樣、問題嚴重的給予通報曝光,促其整改。

  (三)強化宣傳引導。運用“耕讀東孚”微信公眾號和轄區各LED、宣傳欄等載體,加強正面宣傳和輿論引導,深入宣傳習近平總書記關于主題教育的重要講話和重要指示批示精神,深入宣傳中央和省委、市委、區委部署要求,及時反映主題教育進展情況和實際成效。大力宣傳那些秉持理想信念、堅守初心使命、敢于擔當作為的先進,為主題教育營造良好氛圍。

  (四)強化統籌安排。堅持圍繞中心、服務大局,把深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育同深入貫徹落實習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話精神結合起來,同落實當前改革發展穩定各項任務結合起來,同抓好鄉村振興、招商引資、征地拆遷、民生保障等中心工作結合起來,防止“兩張皮”。要把各基層黨組織和黨員干部在主題教育中激發出來的工作熱情和奮斗精神,轉化為做到“兩個維護”、擔當使命的實際行動,注重實際效果,解決實質問題。

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